法规速递（2018年第16期）

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石家庄市人民政府文件

石政规〔2018〕13号

石家庄市人民政府

关于印发《石家庄市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易管理实施办法（试行）》的通知

正定县人民政府、各区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

《石家庄市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易管理实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各县（市）可参照执行。

石家庄市人民政府

2018年8月30日

（此件公开发布）

石家庄市国有建设用地使用权

转让、出租、抵押二级市场交易管理实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范石家庄市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易行为（以下简称土地二级市场交易），优化土地资源配置，提高存量土地资源利用效率，支持产业经济转型升级，根据《土地管理法》《城市房地产管理法》《物权法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《不动产登记暂行条例》等法律法规的规定，按照自然资源部（原国土资源部）印发的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》（国土资发〔2017〕12号）的部署要求，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法适用范围和区域。实施范围为国有建设用地使用权的转让、出租和抵押，包括土地交易，以及土地连同地上建筑物、其他附着物一并交易的情况。不包括住宅类土地上建筑物的分套交易情况。

实施区域为石家庄市裕华区、新华区、长安区、桥西区、井陉矿区、高新区、鹿泉区、栾城区、藁城区和正定县的行政区域内。

第三条 在市土地行政主管部门的委托下，土地二级市场交易承办机构负责在国有建设用地使用权转让、出租和抵押二级市场中，办理土地及地上建筑物、其他附着物的交易业务，并提供相关服务。市住建部门不再办理相关业务。

第四条 土地二级市场交易应当遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正；

（二）诚实、信用、自愿；

（三）规范、便捷、安全。

第五条 土地二级市场交易承办机构应建立土地二级市场交易有形市场，设立土地二级市场交易大厅，搭建土地二级市场交易平台，提供交易信息的归集、发布、数据管理、数据交互、资金监管等服务，按有关要求办理国有建设用地使用权的转让、出租、抵押等事项。

第六条 土地二级市场交易大厅按照交易、登记一体化模式，设置土地二级市场交易、税款缴纳、不动产登记联合服务窗口，实行土地二级市场交易、税收、不动产登记“一站式”办理，方便群众办理业务。

第二章 国有建设用地使用权转让

第七条 各类导致国有建设用地使用权转移的行为都视为土地转让，包括买卖、交换、赠与、作价出资（入股）以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的国有建设用地使用权转移。国有建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权一并转移。股权转让涉及的土地使用权转移暂不纳入转让管理。

国有建设用地使用权买卖是指土地使用权人将其国有建设用地使用权以有偿方式转让给他人的行为。

国有建设用地使用权交换是指土地使用权人之间，相互交换国有建设用地使用权的行为。

国有建设用地使用权赠与是指土地使用权人将其建设用地使用权无偿给予受赠人，且受赠人表示接受的行为。

国有建设用地使用权作价出资（入股）指土地使用权人将一定年限的国有建设用地使用权以作价出资（入股）方式，作为出资投入有限责任公司或股份有限公司，土地使用权作为资产计作资本或股权的行为。

国有建设用地使用权司法处置是指因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等，导致建设用地使用权发生转移的行为。

国有资产处置时涉及国有建设用地使用权转移是指行政事业单位和国有企业将国有建设用地使用权以有偿方式转移给其他组织和个人的行为。但行政事业单位和国有企业之间将其涉及国有建设用地使用权的资产进行无偿调拨（划转），导致国有建设用地使用权人发生变更的，不视为转让行为。

法人或其他组织合并或分立导致建设用地使用权转移是指法人或其他组织合并或分立，将其建设用地使用权转移给合并或分立后的法人或其他组织之一的行为。

股权转让是指公司股东依法将自己的股东权益有偿转让给他人，使他人取得股权，但不改变其土地使用权人名称的民事法律行为。

第八条 土地转让应当签订土地转让合同。土地转让后，原国有建设用地划拨决定书或国有建设用地使用权出让合同约定的权利、义务全部随之转移。

第九条 土地二级市场交易可以根据实际情况选择以下方式：

（一）自行交易。土地二级市场交易双方自行协商达成一致意见。

（二）委托交易。土地转让方委托土地二级市场交易承办机构在土地二级市场交易平台通过公开方式，确定受让人。

第十条 下列土地转让情形应纳入土地二级市场交易平台公开交易：

（一）划拨国有建设用地使用权转让；

（二）涉及划拨国有建设用地使用权的司法处置和为实现抵押权抵押权人处置土地和房屋等抵押财产的。

第十一条 以划拨方式取得的国有建设用地使用权转让满足以下条件的，可以办理转让登记手续：

（一）具有土地及地上建筑物的合法产权证明；

（二）符合城乡规划，除规划为城市绿地、广场及道路用地外；

（三）涉及改变土地用途且应当办理土地出让手续的，改变后土地用途应在工业、医疗、养老、教育、文化、体育用地等范围之内，但不包括商业用地和住宅用地；

（四）原划拨土地转让后用途不改变的（不含划拨住宅用地的转让）；

（五）涉及国有资产的，应提供国有资产管理部门或上级主管部门批准文件；

（六）产业园区内的土地转让，应提供园区管委会的批准文件。

第十二条 以划拨方式取得的国有建设用地使用权转让，转让后土地用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴出让收入，由市土地行政主管部门重新颁发划拨用地决定书，直接办理不动产登记手续；

转让后土地用途不符合《划拨用地目录》的，经市政府批准后，市土地行政主管部门与受让方签订《国有建设用地使用权出让合同》，由受让方足额补缴土地出让收入。

第十三条 以出让方式取得的国有建设用地使用权，首次转让时，应符合以下条件：

（一）按照出让合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上，开发投资总额不含国有建设用地使用权出让价款和向国家缴纳的相关税费；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，已形成工业用地或其他建设用地条件；

（三）涉及改变土地用途的，改变后土地用途应在工业、医疗、养老、教育、文化、体育用地等范围之内，但不包括商业用地和住宅用地；出让合同对转让条件另有约定的，从其约定。

（四）属于国有资产的，应提供国有资产管理部门或上级主管部门的批准意见；

（五）产业园区内的土地转让，应提供园区管委会的批准文件。

第十四条 出让土地首次转让，未完成投资总额的百分之二十五以上的，按照“先投入后转让”的原则,允许交易双方签订国有建设用地使用权转让合同后，依法办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产转移登记手续。

预告登记权利人可以凭不动产预告登记证明等其他必要材料向发改、规划、环保、行政审批等部门申请办理建设项目报建手续。

第十五条 以出让方式取得的国有建设用地使用权，再次转让的，直接按照程序办理土地二级市场交易、登记手续。

第十六条 作价出资（入股）和授权经营等方式取得的国有建设用地使用权转让的，参照以出让方式取得的国有建设用地使用权转让规定。

第十七条 招商引资享受土地优惠政策的建设用地项目，在土地转让时，土地二级市场交易承办机构可以征求产业主管部门或给予优惠的部门意见，需要补缴土地优惠政策差价的，补缴差价后再办理土地转让手续。

第十八条 国有建设用地使用权分割转让的，权利人在符合出让合同约定或划拨决定书规定前提下，满足以下条件的，可以申请分割。

（一）具有不动产权证书（国有土地使用证和房屋所有权证）；

（二）符合城乡规划，除规划为城市绿地、广场及道路用地外；

（三）分割后的宗地具有独立使用价值；

（四）原划拨土地分割转让后用途不改变（不含划拨住宅用地的转让）；

（五）划拨土地分割转让时，涉及改变土地用途且应当办理土地出让手续的，改变后土地用途应在工业、医疗、养老、教育、文化、体育用地等范围之内，但不包括商业用地和住宅用地；

（六）属于国有资产的，应提供国有资产管理部门或上级主管部门的批准意见；

（七）产业园区内的土地转让，应提供园区管委会的批准文件。

第十九条 有下列情形之一的，土地分割转让不予批准：

（一）《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》中约定或规定不得分割的；

（二）工业用地上的综合楼以及职工宿舍用房等行政办公及生活服务设施用地与厂区分割转让的；

（三）将商住用地中规划建设的道路、绿地、公共设施、其他公共场所分割转让的；

（四）分割转让国有建设用地使用权，在分割前后正常使用范围内不能满足规划、建筑设计安全要求的；

（五）法律、法规和政策规定不得分割转让的其他情形。

第二十条 土地使用权以及地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地行政主管部门批准，并依照规定办理过户登记。

第二十一条 商品房预售人应当按照国家有关规定自商品房预售合同签订之日起30日内，向市土地二级市场交易承办机构和房产管理机构申请办理预售商品房预售合同备案手续。市房产管理机构应当与土地二级市场交易承办机构建立网络互通系统，将全部预售合同的备案信息实时推送至土地二级市场交易承办机构，达到信息互通共享。

第二十二条 人民法院在处置涉及国有建设用地使用权转移案件时，可以利用现有“法院与土地行政部门信息共享和网络执行查询系统”，查询不动产的权利性质、权属状况等登记信息，明确执行标的物的权利人、坐落、证号以及具体协助执行事项，涉及改变权利性质等需要履行其他审批手续的应告知权利受让人按规定办理。土地二级市场交易承办机构按照协助执行事项办理相关土地处置手续。

人民法院可以委托市土地二级市场交易承办机构通过公开方式将划拨国有建设用地使用权及地上建筑物一并处置。

第二十三条 国有资产管理部门在进行国有资产处置时涉及国有建设用地使用权转移的，由资产权利人在处置前应征求宗地所在地的市、县（市、区）土地行政部门和城乡规划部门意见，作为国有资产处置依据，并如实告知当事人。

第三章 国有建设用地使用权出租

第二十四条 本办法所称的国有建设用地使用权出租，是指土地使用者作为出租人将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第二十五条 国有建设用地使用权在取得不动产权属证书后可以出租，但应符合相关法律法规的规定，且不应违反出让合同的约定或划拨决定书的规定。

第二十六条 国有建设用地使用权出租应当签订出租合同。国有建设用地使用权及地上建筑物出租合同应当载明下列主要内容：

（一）双方当事人的姓名或单位名称、住所；

（二）土地坐落、面积、四至界线等基本情况；

（三）不动产权证书编号；

（四）出租用途；

（五）租金标准及支付方式；

（六）出租期限；

（七）双方约定的其他事项。

第二十七条 以划拨方式取得国有建设用地使用权出租的，应当缴纳年租金。

年租金的具体收缴办法由市土地行政主管部门和市财政部门制定。

市财政部门可以委托其他部门征收划拨土地出租年租金。

第四章 国有建设用地使用权抵押

第二十八条 本办法所称的国有建设用地使用权抵押，是指债务人或第三人将国有建设用地使用权及地上建筑物、其他附着物所有权作为债权的担保，当债务人不履行债务时或达到当事人约定实现抵押权的其他情形时，债权人有权依法以抵押物折价或者拍卖、变卖的价款优先受偿等行为。

第二十九条 国有建设用地使用权抵押应当签订抵押合同。

第三十条 国有建设用地使用权抵押的，可以直接办理不动产抵押登记手续，也可以通过交易平台采取市场竞争方式达成交易，确定抵押权人。

第三十一条 按照债权平等原则，放宽对抵押权人的限制，自然人、企业均可作为抵押权人依法申请以国有建设用地使用权及其地上房屋等建筑物、构筑物所有权办理不动产抵押登记。

第三十二条 为鼓励和引导社会资本参与公益性事业领域投资的需要，适当扩大抵押物范围。允许营利性的养老、医疗、教育等社会领域机构以有偿取得的国有建设用地使用权及地上建筑物所有权设立抵押权，为自身债务提供担保。

第三十三条 工业用地抵押的，地上建筑物和其他附着物应一并抵押；在满足宗地独立使用功能的条件下，经依法批准后可以办理宗地分割，分割后再办理分割登记和抵押登记。

属于工业标准厂房的，可按具有独立使用价值的幢、层、套、间等划分定着物单元，每个定着物单元与所在宗地设为一个不动产单元进行抵押登记，保持权利主体一致。

第三十四条 以划拨方式取得的国有建设用地使用权及地上建筑物所有权依法抵押的，抵押权人应当委托第三方依据基准地价和土地估价规范进行评估，其抵押价值应根据划拨国有建设用地使用权权益价格设定。

在实现抵押权时，抵押权人应当按照有关规定缴纳土地出让金后，再行使优先受偿权，其有关要求应在抵押合同、不动产登记簿及不动产登记证明上进行说明备注。

第五章 土地二级市场交易服务机构管理

第三十五条 土地二级市场交易承办机构应通过公开方式确定土地二级市场交易过程中测绘、评估、拍卖等服务机构，并制作名录向社会公开，供交易双方自由选择，产生的有关费用由交易双方承担。

第三十六条 土地二级市场交易服务机构应当具备法律、行政法规规定的条件，执业中严格执行行业技术规范和技术规程的要求。

第三十七条 土地二级市场交易承办机构不得为交易双方指定土地二级市场交易服务机构。土地二级市场交易双方意见不一致不能自行选择土地二级市场交易服务机构的，由土地二级市场交易承办机构从土地二级市场交易服务机构名录中随机抽取。

第三十八条 土地二级市场交易服务机构应当按照土地二级市场交易承办机构的要求提供纸质资料和电子数据。

第三十九条 土地二级市场交易服务机构有下列情形之一的，纳入联合惩戒名单：

（一）损害委托人或其他人的利益，以不正当手段谋取私利的；

（二）故意提供虚假信息，资料，出具虚假报告及其他文件的；

（三）违反其他法律、法规的行为。

第四十条 土地二级市场交易承办机构应当将纳入失信名单的土地二级市场交易服务机构从名录中删除，并限制其三年内不得参加本行政区域内的土地二级市场交易服务。

第六章 土地二级市场交易监测监管

第四十一条 土地二级市场交易承办机构要加强土地二级市场交易的监管。

事前监管包括：

（一）对履行出让合同的约定情况和划拨决定书的规定情况；

（二）对交易的合法合规性进行审查。

事中监管包括：

（一）对交易价格的监管，稳定土地二级市场交易市场，保障国家收益；

（二）对交易过程的监管，确保交易的安全有序。

事后监管包括：

（一）对受让方就出让合同和登记文件中所记载的权利、义务的履约情况的监管；

（二）对交易合同履约监管。

第四十二条 市土地行政主管部门应加强做好市场动态监测监管，完善监测监管信息系统，掌握土地转让、出租、抵押的数量、结构、价款、时序等信息，研判分析市场形势。

每季度首月10日前作出上一季度《××××年第×季度二级市场动态监测分析报告》，每年1月10日前作出上一年度《××××年度二级市场动态监测分析报告》，所需经费列入年度财政预算。

第四十三条 市土地行政主管部门可以拟订本行政区域内土地转让区片指导价并报市政府公布。

第四十四条 土地二级市场交易主体应当如实申报交易价格，不得瞒报或者不实申报，瞒报或不实申报的列入政府失信“黑名单”。

申报价格比土地转让区片指导价低20%以上的，土地行政主管部门应当行使优先购买权。

第四十五条 国有建设用地使用权抵押价值明显高于市场价格的，可以向抵押权人发出风险预警提示，以有效防控土地市场抵押风险。

第四十六条 市土地行政主管部门与税务部门按照以地控税，以税节地的思路，建立长效合作机制，对低效利用土地、闲置土地实施差别化税收政策，从高、足额征收土地闲置费，税务部门从高、足额征收城镇土地使用税和所得税，提高土地税收征管质量，促进土地节约集约利用。

第四十七条 市土地二级市场交易承办机构应当提供交易资金监管银行专用账户，提供土地二级市场交易资金监管服务，由交易双方自愿选择，不得强制交易双方实施资金监管。

第四十八条 申请交易资金监管的，受让人按合同约定将部分或全部转让成交价款划入交易资金监管账户，待完成不动产转移登记后，土地二级市场交易承办机构向监管银行出具《交易资金划转通知书》并发送电子指令，由监管银行将交易资金划转到转让人账户。

第七章 信息共享

第四十九条 市土地行政主管部门与住建、税务、金融机构等部门应建立土地二级市场交易信息互通共享机制，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

第五十条 市土地行政主管部门要强化一、二级土地市场联动，土地一级市场交易机构负责每季度将土地一级市场成交结果信息提供给土地二级市场交易承办机构，加强土地投放总量、结构、时序等衔接，适时运用财税、金融等手段，加强对土地市场的整体调控。

市公共资源交易主管部门应充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用，通过连接电子交易和监管系统，保障与土地一、二级交易市场的信息整合共享。

第五十一条 市土地行政主管部门建立土地二级市场交易信息和不动产登记信息的互通共享机制。交易业务办理结束后，市土地二级市场交易承办机构将交易信息实时推送至不动产登记系统，申请人办理不动产登记后，将登记信息实时推送至土地二级市场交易系统。

第八章 违约责任及争议处理

第五十二条 交易过程中发现有违法、违规行为的，按照有关法律法规及规定追究责任，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。

第五十三条 交易过程中发生争议，合同有约定的，按合同执行；合同未约定的，由争议当事人协商解决，协商不成的，可依法向人民法院起诉或者依约定申请仲裁。

第九章 附则

第五十四条 本办法自发布之日起施行，有效期三年。

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财政部规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）工作

2017年下半年以来，财政部全面贯彻党的十九大精神，按照全国金融工作会议部署，着力推进PPP规范发展，重点开展了以下工作：

一是规范PPP项目库管理。印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号），统一新项目入库标准，集中清理“僵尸”项目和违规项目，遏制泛化滥用现象。各地累计清理退库项目2148个，涉及投资额2.5万亿元。

二是规范国有金融企业投融资行为。印发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号），规范国有金融企业参与PPP项目融资行为，确保项目资本金来源合法合规。

三是守住财政承受能力“红线”。分析全国PPP项目财政承受能力情况，启用PPP项目财政支出责任监测预警系统。

四是完善配套制度。配合推进PPP条例起草、PPP税收政策制定工作，联合文化和旅游部出台旅游领域推广PPP模式的指导意见，研究修订PPP操作指南、物有所值评价指引和财政承受能力论证指引。

五是加强示范引领。会同18个部委推出第四批396个PPP示范项目，涉及投资额7588亿元。会同发展改革委推选27个市县作为2017年度推广PPP工作有力市县，国务院办公厅对这27个市县给予了表扬激励。

六是推进国际合作。利用APEC、金砖、世行、亚行、亚投行等多边机制，推进PPP国际交流合作，服务“一带一路”建设。

截至2018年7月底，全国PPP综合信息平台项目库累计入库项目7867个、投资额11.8万亿元。其中，已签约落地项目3812个、投资额6.1万亿元，已开工项目1762个、投资额2.5万亿元。

下一步，财政部将认真贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和中央经济工作会议精神，切实强化风险防控，不断优化发展环境，规范有序推进PPP工作，切实发挥PPP模式在优化资源配置、激发市场活力、促进公共服务提质增效等方面的积极作用，助力打好“三大”攻坚战。

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司法部 最高人民法院 公安部 

关于印发《人民陪审员选任办法》的通知

各省、自治区、直辖市司法厅(局）、高级人民法院、公安厅（局），新疆生产建设兵团司法局、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团公安局：

为认真贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》，进一步做好人民陪审员选任工作，司法部、最高人民法院、公安部研究制定了《人民陪审员选任办法》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

各地在执行中遇到重大情况和问题，请及时报告司法部、最高人民法院、公安部。 

司法部

最高人民法院

公安部

2018年8月22日

人民陪审员选任办法

第一条 为规范人民陪审员选任工作，保障人民陪审员制度有效实施，根据《中华人民共和国人民陪审员法》（以下简称人民陪审员法），制定本办法。

第二条 人民陪审员选任工作应当坚持依法民主、公开公正、协同高效的原则。

第三条 人民陪审员主要通过随机抽选方式产生。因审判活动需要，可以通过个人申请和所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体推荐（以下简称组织推荐）方式产生。

第四条 人民陪审员选任工作由司法行政机关会同基层人民法院、公安机关组织开展。

　　省级和设区的市级司法行政机关负责人民陪审员选任工作的指导监督，县级司法行政机关负责人民陪审员选任工作的具体实施。

　　司法行政机关应当按照职责需要，健全工作机构，配备工作人员，建立完善工作制度。

　　司法行政机关、基层人民法院、公安机关应当加强沟通联系，建立协调配合机制。

第五条 基层人民法院根据审判案件的需要以及本辖区人口数量、地域面积、民族状况等因素，并结合上级人民法院随机抽取人民陪审员的需要，提出不低于本院法官数三倍的人民陪审员名额数的意见，提请同级人民代表大会常务委员会确定。

第六条 人民陪审员的名额数意见在提请同级人民代表大会常务委员会确定之前，基层人民法院应当先报上一级人民法院审核，上一级人民法院可以对本辖区内人民陪审员名额数进行适当调整。上一级人民法院审核确认后，报省（市、区）高级人民法院备案。

第七条 人民陪审员的名额数可以根据实际情况进行调整。调整应当由基层人民法院按照确定人民陪审员名额数的程序进行。

第八条 通过个人申请和组织推荐产生的人民陪审员，不得超过所在基层人民法院人民陪审员名额数的五分之一。

第九条 基层人民法院应当将人民陪审员名额数及时通报同级司法行政机关。基层人民法院应当会同司法行政机关分别确定随机抽选以及需要通过个人申请和组织推荐的拟任命人民陪审员数。

第十条 司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，向社会发布选任人民陪审员公告，内容包括选任名额、选任条件、选任程序等有关事项，公告期为三十日。

需要通过个人申请和组织推荐方式产生人民陪审员的，还应当在公告中明确申请和推荐期限。

第十一条 司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，从辖区内年满二十八周岁的常住居民名单中，随机抽选拟任命人民陪审员数五倍以上的人员作为人民陪审员候选人。

第十二条 司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，开展人民陪审员候选人信息采集工作，建立人民陪审员候选人信息库。

基层人民法院、公安机关应当将人民陪审员候选人相关信息及时提供给司法行政机关。

第十三条 司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，依照人民陪审员法第五条、第六条、第七条、第十三条规定对人民陪审员候选人进行资格审查。

必要时，司法行政机关会同基层人民法院、公安机关到候选人所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体进行走访调查，或者对候选人进行当面考察。

第十四条 司法行政机关应当会同基层人民法院、公安机关向符合选任条件的人民陪审员候选人告知人民陪审员的权利义务，并征求其对担任人民陪审员的意见。

第十五条 司法行政机关会同基层人民法院，从通过资格审查的人民陪审员候选人名单中随机抽选确定人民陪审员拟任命人选。

第十六条 公民申请担任人民陪审员的，应当按选任公告要求，向本人户籍所在地或者经常居住地的县级司法行政机关提交身份、学历证明等书面材料，并填写人民陪审员候选人申请表。

组织推荐人民陪审员的，需征得公民本人同意后，向县级司法行政机关提交被推荐人简历、学历证明等书面材料，并填写人民陪审员候选人推荐表。

第十七条 司法行政机关会同基层人民法院、公安机关依照本办法第十三条规定，对人民陪审员申请人和被推荐人进行资格审查。

第十八条 司法行政机关会同基层人民法院，从通过资格审查的人民陪审员申请人和被推荐人中确定人民陪审员拟任命人选。个人申请或者组织推荐人数超过拟选任人数的，可以在通过资格审查的申请人和被推荐人中随机抽选确定拟任命人选。

确定人民陪审员拟任命人选，应当充分体现人民陪审员的广泛性和代表性。

第十九条 司法行政机关应当会同基层人民法院、公安机关向社会公示拟任命人民陪审员名单。公示期不少于五个工作日。

第二十条 经公示后确定的人民陪审员人选，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。

基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会任命人民陪审员，应当提交提请任命人民陪审员的议案、人选名单以及同级人民代表大会常务委员会要求提供的其他材料。

司法行政机关应当配合基层人民法院提供有关材料。

第二十一条 基层人民法院应当会同司法行政机关向社会公告人民陪审员名单。

第二十二条 人民法院应当会同司法行政机关及时将任命决定通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体，并通报公安机关。

第二十三条 司法行政机关、基层人民法院应当将人民陪审员名单逐级报省级司法行政机关、高级人民法院备案。

第二十四条 人民陪审员的任期为五年，一般不得连任。公民担任人民陪审员不得超过两次。

第二十五条 公民不得同时在两个以上的基层人民法院担任人民陪审员。

第二十六条 人民陪审员缺额数超过基层人民法院人民陪审员名额数十分之一的，或者因审判工作需要，可以适时增补人民陪审员。

增补人民陪审员人选从通过资格审查的人民陪审员候选人名单中随机抽选确定。公示与任命程序依照本办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定进行。

第二十七条 人民陪审员经人民代表大会常务委员会任命后，应当公开进行就职宣誓。

人民陪审员宣誓誓词为：我是中华人民共和国人民陪审员，我宣誓：忠于国家，忠于人民，忠于宪法和法律，依法参加审判活动，忠实履行审判职责，廉洁诚信，秉公判断，维护社会公平正义！

第二十八条 人民陪审员就职宣誓仪式由基层人民法院会同司法行政机关组织。

第二十九条 海事法院、知识产权法院、铁路运输法院等没有对应同级人民代表大会的法院一般不单独进行人民陪审员选任，需要由人民陪审员参加合议庭审判案件的，在其所在地级市辖区内的基层人民法院或案件管辖区内的人民陪审员名单中随机抽取确定。

第三十条 本办法由司法部、最高人民法院、公安部共同负责解释。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前司法部、最高人民法院、公安部制定的有关人民陪审员选任的规定，与本办法不符的，以本办法为准。 

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中华人民共和国电子商务法

中华人民共和国主席令第7号

2018年8月31日

　　《中华人民共和国电子商务法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

中华人民共和国电子商务法

　　（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　电子商务经营者

　　第一节　一般规定

　　第二节　电子商务平台经营者

　　第三章　电子商务合同的订立与履行

　　第四章　电子商务争议解决

　　第五章　电子商务促进

　　第六章　法律责任

　　第七章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展，制定本法。

　　第二条　中华人民共和国境内的电子商务活动，适用本法。

　　本法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。

　　法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适用其规定。金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务，不适用本法。

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　　第三条　国家鼓励发展电子商务新业态，创新商业模式，促进电子商务技术研发和推广应用，推进电子商务诚信体系建设，营造有利于电子商务创新发展的市场环境，充分发挥电子商务在推动高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要、构建开放型经济方面的重要作用。

　　第四条　国家平等对待线上线下商务活动，促进线上线下融合发展，各级人民政府和有关部门不得采取歧视性的政策措施，不得滥用行政权力排除、限制市场竞争。

　　第五条　电子商务经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务，承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督。

　　第六条　国务院有关部门按照职责分工负责电子商务发展促进、监督管理等工作。县级以上地方各级人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定本行政区域内电子商务的部门职责划分。

　　第七条　国家建立符合电子商务特点的协同管理体系，推动形成有关部门、电子商务行业组织、电子商务经营者、消费者等共同参与的电子商务市场治理体系。

　　第八条　电子商务行业组织按照本组织章程开展行业自律，建立健全行业规范，推动行业诚信建设，监督、引导本行业经营者公平参与市场竞争。

　　第二章　电子商务经营者

　　第一节　一般规定

　　第九条　本法所称电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。

　　本法所称电子商务平台经营者，是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。

　　本法所称平台内经营者，是指通过电子商务平台销售商品或者提供服务的电子商务经营者。

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　　第十条　电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。

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　　第十一条　电子商务经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。

　　依照前条规定不需要办理市场主体登记的电子商务经营者在首次纳税义务发生后，应当依照税收征收管理法律、行政法规的规定申请办理税务登记，并如实申报纳税。

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　　第十二条　电子商务经营者从事经营活动，依法需要取得相关行政许可的，应当依法取得行政许可。

　　第十三条　电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。

　　第十四条　电子商务经营者销售商品或者提供服务应当依法出具纸质发票或者电子发票等购货凭证或者服务单据。电子发票与纸质发票具有同等法律效力。

　　第十五条　电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。

　　前款规定的信息发生变更的，电子商务经营者应当及时更新公示信息。

　　第十六条　电子商务经营者自行终止从事电子商务的，应当提前三十日在首页显著位置持续公示有关信息。

　　第十七条　电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

　　第十八条　电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项，尊重和平等保护消费者合法权益。

　　电子商务经营者向消费者发送广告的，应当遵守《中华人民共和国广告法》的有关规定。

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　　第十九条　电子商务经营者搭售商品或者服务，应当以显著方式提请消费者注意，不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。

　　第二十条　电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务，并承担商品运输中的风险和责任。但是，消费者另行选择快递物流服务提供者的除外。

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　　第二十一条　电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。

　　第二十二条　电子商务经营者因其技术优势、用户数量、对相关行业的控制能力以及其他经营者对该电子商务经营者在交易上的依赖程度等因素而具有市场支配地位的，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

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　　第二十三条　电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定。

　　第二十四条　电子商务经营者应当明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序，不得对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件。

　　电子商务经营者收到用户信息查询或者更正、删除的申请的，应当在核实身份后及时提供查询或者更正、删除用户信息。用户注销的，电子商务经营者应当立即删除该用户的信息；依照法律、行政法规的规定或者双方约定保存的，依照其规定。

　　第二十五条　有关主管部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供有关电子商务数据信息的，电子商务经营者应当提供。有关主管部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全，并对其中的个人信息、隐私和商业秘密严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　第二十六条　电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。

　　第二节　电子商务平台经营者

　　第二十七条　电子商务平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。

　　电子商务平台经营者为进入平台销售商品或者提供服务的非经营用户提供服务，应当遵守本节有关规定。

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　　第二十八条　电子商务平台经营者应当按照规定向市场监督管理部门报送平台内经营者的身份信息，提示未办理市场主体登记的经营者依法办理登记，并配合市场监督管理部门，针对电子商务的特点，为应当办理市场主体登记的经营者办理登记提供便利。

　　电子商务平台经营者应当依照税收征收管理法律、行政法规的规定，向税务部门报送平台内经营者的身份信息和与纳税有关的信息，并应当提示依照本法第十条规定不需要办理市场主体登记的电子商务经营者依照本法第十一条第二款的规定办理税务登记。

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　　第二十九条　电子商务平台经营者发现平台内的商品或者服务信息存在违反本法第十二条、第十三条规定情形的，应当依法采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。

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　　第三十条　电子商务平台经营者应当采取技术措施和其他必要措施保证其网络安全、稳定运行，防范网络违法犯罪活动，有效应对网络安全事件，保障电子商务交易安全。

　　电子商务平台经营者应当制定网络安全事件应急预案，发生网络安全事件时，应当立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并向有关主管部门报告。

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　　第三十一条　电子商务平台经营者应当记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息，并确保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服务信息、交易信息保存时间自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

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　　第三十二条　电子商务平台经营者应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。

　　第三十三条　电子商务平台经营者应当在其首页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息或者上述信息的链接标识，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。

　　第三十四条　电子商务平台经营者修改平台服务协议和交易规则，应当在其首页显著位置公开征求意见，采取合理措施确保有关各方能够及时充分表达意见。修改内容应当至少在实施前七日予以公示。

　　平台内经营者不接受修改内容，要求退出平台的，电子商务平台经营者不得阻止，并按照修改前的服务协议和交易规则承担相关责任。

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　　第三十五条　电子商务平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。

　　第三十六条　电子商务平台经营者依据平台服务协议和交易规则对平台内经营者违反法律、法规的行为实施警示、暂停或者终止服务等措施的，应当及时公示。

　　第三十七条　电子商务平台经营者在其平台上开展自营业务的，应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务，不得误导消费者。

　　电子商务平台经营者对其标记为自营的业务依法承担商品销售者或者服务提供者的民事责任。

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　　第三十八条　电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。

　　对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。

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　　第三十九条　电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。

　　电子商务平台经营者不得删除消费者对其平台内销售的商品或者提供的服务的评价。

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　　第四十条　电子商务平台经营者应当根据商品或者服务的价格、销量、信用等以多种方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。

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　　第四十一条　电子商务平台经营者应当建立知识产权保护规则，与知识产权权利人加强合作，依法保护知识产权。

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　　第四十二条　知识产权权利人认为其知识产权受到侵害的，有权通知电子商务平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。通知应当包括构成侵权的初步证据。

　　电子商务平台经营者接到通知后，应当及时采取必要措施，并将该通知转送平台内经营者；未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与平台内经营者承担连带责任。

　　因通知错误造成平台内经营者损害的，依法承担民事责任。恶意发出错误通知，造成平台内经营者损失的，加倍承担赔偿责任。

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　　第四十三条　平台内经营者接到转送的通知后，可以向电子商务平台经营者提交不存在侵权行为的声明。声明应当包括不存在侵权行为的初步证据。

　　电子商务平台经营者接到声明后，应当将该声明转送发出通知的知识产权权利人，并告知其可以向有关主管部门投诉或者向人民法院起诉。电子商务平台经营者在转送声明到达知识产权权利人后十五日内，未收到权利人已经投诉或者起诉通知的，应当及时终止所采取的措施。

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　　第四十四条　电子商务平台经营者应当及时公示收到的本法第四十二条、第四十三条规定的通知、声明及处理结果。

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　　第四十五条　电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯知识产权的，应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施；未采取必要措施的，与侵权人承担连带责任。

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　　第四十六条　除本法第九条第二款规定的服务外，电子商务平台经营者可以按照平台服务协议和交易规则，为经营者之间的电子商务提供仓储、物流、支付结算、交收等服务。电子商务平台经营者为经营者之间的电子商务提供服务，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易，不得进行标准化合约交易。

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　　第三章　电子商务合同的订立与履行

　　第四十七条　电子商务当事人订立和履行合同，适用本章和《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国电子签名法》等法律的规定。

　　第四十八条　电子商务当事人使用自动信息系统订立或者履行合同的行为对使用该系统的当事人具有法律效力。

　　在电子商务中推定当事人具有相应的民事行为能力。但是，有相反证据足以推翻的除外。

　　第四十九条　电子商务经营者发布的商品或者服务信息符合要约条件的，用户选择该商品或者服务并提交订单成功，合同成立。当事人另有约定的，从其约定。

　　电子商务经营者不得以格式条款等方式约定消费者支付价款后合同不成立；格式条款等含有该内容的，其内容无效。

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　　第五十条　电子商务经营者应当清晰、全面、明确地告知用户订立合同的步骤、注意事项、下载方法等事项，并保证用户能够便利、完整地阅览和下载。

　　电子商务经营者应当保证用户在提交订单前可以更正输入错误。

　　第五十一条　合同标的为交付商品并采用快递物流方式交付的，收货人签收时间为交付时间。合同标的为提供服务的，生成的电子凭证或者实物凭证中载明的时间为交付时间；前述凭证没有载明时间或者载明时间与实际提供服务时间不一致的，实际提供服务的时间为交付时间。

　　合同标的为采用在线传输方式交付的，合同标的进入对方当事人指定的特定系统并且能够检索识别的时间为交付时间。

　　合同当事人对交付方式、交付时间另有约定的，从其约定。

　　第五十二条　电子商务当事人可以约定采用快递物流方式交付商品。

　　快递物流服务提供者为电子商务提供快递物流服务，应当遵守法律、行政法规，并应当符合承诺的服务规范和时限。快递物流服务提供者在交付商品时，应当提示收货人当面查验；交由他人代收的，应当经收货人同意。

　　快递物流服务提供者应当按照规定使用环保包装材料，实现包装材料的减量化和再利用。

　　快递物流服务提供者在提供快递物流服务的同时，可以接受电子商务经营者的委托提供代收货款服务。

　　第五十三条　电子商务当事人可以约定采用电子支付方式支付价款。

　　电子支付服务提供者为电子商务提供电子支付服务，应当遵守国家规定，告知用户电子支付服务的功能、使用方法、注意事项、相关风险和收费标准等事项，不得附加不合理交易条件。电子支付服务提供者应当确保电子支付指令的完整性、一致性、可跟踪稽核和不可篡改。

　　电子支付服务提供者应当向用户免费提供对账服务以及最近三年的交易记录。

　　第五十四条　电子支付服务提供者提供电子支付服务不符合国家有关支付安全管理要求，造成用户损失的，应当承担赔偿责任。

　　第五十五条　用户在发出支付指令前，应当核对支付指令所包含的金额、收款人等完整信息。

　　支付指令发生错误的，电子支付服务提供者应当及时查找原因，并采取相关措施予以纠正。造成用户损失的，电子支付服务提供者应当承担赔偿责任，但能够证明支付错误非自身原因造成的除外。

　　第五十六条　电子支付服务提供者完成电子支付后，应当及时准确地向用户提供符合约定方式的确认支付的信息。

　　第五十七条　用户应当妥善保管交易密码、电子签名数据等安全工具。用户发现安全工具遗失、被盗用或者未经授权的支付的，应当及时通知电子支付服务提供者。

　　未经授权的支付造成的损失，由电子支付服务提供者承担；电子支付服务提供者能够证明未经授权的支付是因用户的过错造成的，不承担责任。

　　电子支付服务提供者发现支付指令未经授权，或者收到用户支付指令未经授权的通知时，应当立即采取措施防止损失扩大。电子支付服务提供者未及时采取措施导致损失扩大的，对损失扩大部分承担责任。

　　第四章　电子商务争议解决

　　第五十八条　国家鼓励电子商务平台经营者建立有利于电子商务发展和消费者权益保护的商品、服务质量担保机制。

　　电子商务平台经营者与平台内经营者协议设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金的提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。

　　消费者要求电子商务平台经营者承担先行赔偿责任以及电子商务平台经营者赔偿后向平台内经营者的追偿，适用《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定。

　　第五十九条　电子商务经营者应当建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理投诉、举报。

　　第六十条　电子商务争议可以通过协商和解，请求消费者组织、行业协会或者其他依法成立的调解组织调解，向有关部门投诉，提请仲裁，或者提起诉讼等方式解决。

　　第六十一条　消费者在电子商务平台购买商品或者接受服务，与平台内经营者发生争议时，电子商务平台经营者应当积极协助消费者维护合法权益。

　　第六十二条　在电子商务争议处理中，电子商务经营者应当提供原始合同和交易记录。因电子商务经营者丢失、伪造、篡改、销毁、隐匿或者拒绝提供前述资料，致使人民法院、仲裁机构或者有关机关无法查明事实的，电子商务经营者应当承担相应的法律责任。

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　　第六十三条　电子商务平台经营者可以建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则，根据自愿原则，公平、公正地解决当事人的争议。

　　第五章　电子商务促进

　　第六十四条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当将电子商务发展纳入国民经济和社会发展规划，制定科学合理的产业政策，促进电子商务创新发展。

　　第六十五条　国务院和县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，支持、推动绿色包装、仓储、运输，促进电子商务绿色发展。

　　第六十六条　国家推动电子商务基础设施和物流网络建设，完善电子商务统计制度，加强电子商务标准体系建设。

　　第六十七条　国家推动电子商务在国民经济各个领域的应用，支持电子商务与各产业融合发展。

　　第六十八条　国家促进农业生产、加工、流通等环节的互联网技术应用，鼓励各类社会资源加强合作，促进农村电子商务发展，发挥电子商务在精准扶贫中的作用。

　　第六十九条　国家维护电子商务交易安全，保护电子商务用户信息，鼓励电子商务数据开发应用，保障电子商务数据依法有序自由流动。

　　国家采取措施推动建立公共数据共享机制，促进电子商务经营者依法利用公共数据。

　　第七十条　国家支持依法设立的信用评价机构开展电子商务信用评价，向社会提供电子商务信用评价服务。

　　第七十一条　国家促进跨境电子商务发展，建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度，提高跨境电子商务各环节便利化水平，支持跨境电子商务平台经营者等为跨境电子商务提供仓储物流、报关、报检等服务。

　　国家支持小型微型企业从事跨境电子商务。

　　第七十二条　国家进出口管理部门应当推进跨境电子商务海关申报、纳税、检验检疫等环节的综合服务和监管体系建设，优化监管流程，推动实现信息共享、监管互认、执法互助，提高跨境电子商务服务和监管效率。跨境电子商务经营者可以凭电子单证向国家进出口管理部门办理有关手续。

　　第七十三条　国家推动建立与不同国家、地区之间跨境电子商务的交流合作，参与电子商务国际规则的制定，促进电子签名、电子身份等国际互认。

　　国家推动建立与不同国家、地区之间的跨境电子商务争议解决机制。

　　第六章　法律责任

　　第七十四条　电子商务经营者销售商品或者提供服务，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，或者造成他人损害的，依法承担民事责任。

　　第七十五条　电子商务经营者违反本法第十二条、第十三条规定，未取得相关行政许可从事经营活动，或者销售、提供法律、行政法规禁止交易的商品、服务，或者不履行本法第二十五条规定的信息提供义务，电子商务平台经营者违反本法第四十六条规定，采取集中交易方式进行交易，或者进行标准化合约交易的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

　　第七十六条　电子商务经营者违反本法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款，对其中的电子商务平台经营者，依照本法第八十一条第一款的规定处罚：

　　（一）未在首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息、属于不需要办理市场主体登记情形等信息,或者上述信息的链接标识的；

　　（二）未在首页显著位置持续公示终止电子商务的有关信息的；

　　（三）未明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序，或者对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件的。

　　电子商务平台经营者对违反前款规定的平台内经营者未采取必要措施的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款。

　　第七十七条　电子商务经营者违反本法第十八条第一款规定提供搜索结果，或者违反本法第十九条规定搭售商品、服务的，由市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。

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　　第七十八条　电子商务经营者违反本法第二十一条规定，未向消费者明示押金退还的方式、程序，对押金退还设置不合理条件，或者不及时退还押金的，由有关主管部门责令限期改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。

　　第七十九条　电子商务经营者违反法律、行政法规有关个人信息保护的规定，或者不履行本法第三十条和有关法律、行政法规规定的网络安全保障义务的，依照《中华人民共和国网络安全法》等法律、行政法规的规定处罚。

　　第八十条　电子商务平台经营者有下列行为之一的，由有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款：

　　（一）不履行本法第二十七条规定的核验、登记义务的；

　　（二）不按照本法第二十八条规定向市场监督管理部门、税务部门报送有关信息的；

　　（三）不按照本法第二十九条规定对违法情形采取必要的处置措施，或者未向有关主管部门报告的；

　　（四）不履行本法第三十一条规定的商品和服务信息、交易信息保存义务的。

　　法律、行政法规对前款规定的违法行为的处罚另有规定的，依照其规定。

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　　第八十一条　电子商务平台经营者违反本法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款：

　　（一）未在首页显著位置持续公示平台服务协议、交易规则信息或者上述信息的链接标识的；

　　（二）修改交易规则未在首页显著位置公开征求意见，未按照规定的时间提前公示修改内容，或者阻止平台内经营者退出的；

　　（三）未以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务的；

　　（四）未为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径，或者擅自删除消费者的评价的。

　　电子商务平台经营者违反本法第四十条规定，对竞价排名的商品或者服务未显著标明“广告”的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

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　　第八十二条　电子商务平台经营者违反本法第三十五条规定，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格或者与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。

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　　第八十三条　电子商务平台经营者违反本法第三十八条规定，对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施，或者对平台内经营者未尽到资质资格审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款。

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　　第八十四条　电子商务平台经营者违反本法第四十二条、第四十五条规定，对平台内经营者实施侵犯知识产权行为未依法采取必要措施的，由有关知识产权行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。

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　　第八十五条　电子商务经营者违反本法规定，销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，实施虚假或者引人误解的商业宣传等不正当竞争行为，滥用市场支配地位，或者实施侵犯知识产权、侵害消费者权益等行为的，依照有关法律的规定处罚。

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　　第八十六条　电子商务经营者有本法规定的违法行为的，依照有关法律、行政法规的规定记入信用档案，并予以公示。

　　第八十七条　依法负有电子商务监督管理职责的部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行职责中所知悉的个人信息、隐私和商业秘密的，依法追究法律责任。

　　第八十八条　违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则

　　第八十九条　本法自2019年1月1日起施行。

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最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定

《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》已于2018年9月3日由最高人民法院审判委员会第1747次会议通过，现予公布，自2018年9月7日起施行。

最高人民法院

2018年9月6日

法释〔2018〕16号

最高人民法院

关于互联网法院审理案件若干问题的规定

（2018年9月3日最高人民法院审判委员会第1747次会议通过，自2018年9月7日起施行）

　　为规范互联网法院诉讼活动，保护当事人及其他诉讼参与人合法权益，确保公正高效审理案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律，结合人民法院审判工作实际，就互联网法院审理案件相关问题规定如下。
　　第一条  互联网法院采取在线方式审理案件，案件的受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判等诉讼环节一般应当在线上完成。
　　根据当事人申请或者案件审理需要，互联网法院可以决定在线下完成部分诉讼环节。
　　第二条  北京、广州、杭州互联网法院集中管辖所在市的辖区内应当由基层人民法院受理的下列第一审案件：
　　（一）通过电子商务平台签订或者履行网络购物合同而产生的纠纷；
　　（二）签订、履行行为均在互联网上完成的网络服务合同纠纷；
　　（三） 签订、履行行为均在互联网上完成的金融借款合同纠纷、小额借款合同纠纷；
　　（四）在互联网上首次发表作品的著作权或者邻接权权属纠纷；
　　（五）在互联网上侵害在线发表或者传播作品的著作权或者邻接权而产生的纠纷；
　　（六）互联网域名权属、侵权及合同纠纷；
　　（七）在互联网上侵害他人人身权、财产权等民事权益而产生的纠纷；
　　（八）通过电子商务平台购买的产品，因存在产品缺陷，侵害他人人身、财产权益而产生的产品责任纠纷；
　　（九）检察机关提起的互联网公益诉讼案件；
　　（十）因行政机关作出互联网信息服务管理、互联网商品交易及有关服务管理等行政行为而产生的行政纠纷；
　　（十一）上级人民法院指定管辖的其他互联网民事、行政案件。
　　第三条  当事人可以在本规定第二条确定的合同及其他财产权益纠纷范围内，依法协议约定与争议有实际联系地点的互联网法院管辖。
　　电子商务经营者、网络服务提供商等采取格式条款形式与用户订立管辖协议的，应当符合法律及司法解释关于格式条款的规定。
　　第四条  当事人对北京互联网法院作出的判决、裁定提起上诉的案件，由北京市第四中级人民法院审理，但互联网著作权权属纠纷和侵权纠纷、互联网域名纠纷的上诉案件，由北京知识产权法院审理。
　　当事人对广州互联网法院作出的判决、裁定提起上诉的案件，由广州市中级人民法院审理，但互联网著作权权属纠纷和侵权纠纷、互联网域名纠纷的上诉案件，由广州知识产权法院审理。
　　当事人对杭州互联网法院作出的判决、裁定提起上诉的案件，由杭州市中级人民法院审理。
　　第五条  互联网法院应当建设互联网诉讼平台（以下简称诉讼平台），作为法院办理案件和当事人及其他诉讼参与人实施诉讼行为的专用平台。通过诉讼平台作出的诉讼行为，具有法律效力。
　　互联网法院审理案件所需涉案数据，电子商务平台经营者、网络服务提供商、相关国家机关应当提供，并有序接入诉讼平台，由互联网法院在线核实、实时固定、安全管理。诉讼平台对涉案数据的存储和使用，应当符合《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的规定。
　　第六条  当事人及其他诉讼参与人使用诉讼平台实施诉讼行为的，应当通过证件证照比对、生物特征识别或者国家统一身份认证平台认证等在线方式完成身份认证，并取得登录诉讼平台的专用账号。
　　使用专用账号登录诉讼平台所作出的行为，视为被认证人本人行为，但因诉讼平台技术原因导致系统错误，或者被认证人能够证明诉讼平台账号被盗用的除外。
　　第七条  互联网法院在线接收原告提交的起诉材料，并于收到材料后七日内，在线作出以下处理：
　　（一）符合起诉条件的，登记立案并送达案件受理通知书、诉讼费交纳通知书、举证通知书等诉讼文书。
　　（二）提交材料不符合要求的，及时发出补正通知，并于收到补正材料后次日重新起算受理时间；原告未在指定期限内按要求补正的，起诉材料作退回处理。
　　（三）不符合起诉条件的，经释明后，原告无异议的，起诉材料作退回处理；原告坚持继续起诉的，依法作出不予受理裁定。
　　第八条  互联网法院受理案件后，可以通过原告提供的手机号码、传真、电子邮箱、即时通讯账号等，通知被告、第三人通过诉讼平台进行案件关联和身份验证。
　　被告、第三人应当通过诉讼平台了解案件信息，接收和提交诉讼材料，实施诉讼行为。
　　第九条  互联网法院组织在线证据交换的，当事人应当将在线电子数据上传、导入诉讼平台，或者将线下证据通过扫描、翻拍、转录等方式进行电子化处理后上传至诉讼平台进行举证，也可以运用已经导入诉讼平台的电子数据证明自己的主张。
　　第十条  当事人及其他诉讼参与人通过技术手段将身份证明、营业执照副本、授权委托书、法定代表人身份证明等诉讼材料，以及书证、鉴定意见、勘验笔录等证据材料进行电子化处理后提交的，经互联网法院审核通过后，视为符合原件形式要求。对方当事人对上述材料真实性提出异议且有合理理由的，互联网法院应当要求当事人提供原件。
　　第十一条  当事人对电子数据真实性提出异议的，互联网法院应当结合质证情况，审查判断电子数据生成、收集、存储、传输过程的真实性，并着重审查以下内容：
　　（一）电子数据生成、收集、存储、传输所依赖的计算机系统等硬件、软件环境是否安全、可靠；
　　（二）电子数据的生成主体和时间是否明确，表现内容是否清晰、客观、准确；
　　（三）电子数据的存储、保管介质是否明确，保管方式和手段是否妥当；
　　（四）电子数据提取和固定的主体、工具和方式是否可靠，提取过程是否可以重现；
　　（五）电子数据的内容是否存在增加、删除、修改及不完整等情形；
　　（六）电子数据是否可以通过特定形式得到验证。
　　当事人提交的电子数据，通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证，能够证明其真实性的，互联网法院应当确认。
　　当事人可以申请具有专门知识的人就电子数据技术问题提出意见。互联网法院可以根据当事人申请或者依职权，委托鉴定电子数据的真实性或者调取其他相关证据进行核对。
　　第十二条  互联网法院采取在线视频方式开庭。存在确需当庭查明身份、核对原件、查验实物等特殊情形的，互联网法院可以决定在线下开庭，但其他诉讼环节仍应当在线完成。
　　第十三条  互联网法院可以视情决定采取下列方式简化庭审程序：
　　（一）开庭前已经在线完成当事人身份核实、权利义务告知、庭审纪律宣示的，开庭时可以不再重复进行；
　　（二）当事人已经在线完成证据交换的，对于无争议的证据，法官在庭审中说明后，可以不再举证、质证；
　　（三）经征得当事人同意，可以将当事人陈述、法庭调查、法庭辩论等庭审环节合并进行。对于简单民事案件，庭审可以直接围绕诉讼请求或者案件要素进行。
　　第十四条  互联网法院根据在线庭审特点，适用《中华人民共和国人民法院法庭规则》的有关规定。除经查明确属网络故障、设备损坏、电力中断或者不可抗力等原因外，当事人不按时参加在线庭审的，视为“拒不到庭”，庭审中擅自退出的，视为“中途退庭”，分别按照《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定处理。
　　第十五条  经当事人同意，互联网法院应当通过中国审判流程信息公开网、诉讼平台、手机短信、传真、电子邮件、即时通讯账号等电子方式送达诉讼文书及当事人提交的证据材料等。
　　当事人未明确表示同意，但已经约定发生纠纷时在诉讼中适用电子送达的，或者通过回复收悉、作出相应诉讼行为等方式接受已经完成的电子送达，并且未明确表示不同意电子送达的，可以视为同意电子送达。
　　经告知当事人权利义务，并征得其同意，互联网法院可以电子送达裁判文书。当事人提出需要纸质版裁判文书的，互联网法院应当提供。
　　第十六条  互联网法院进行电子送达，应当向当事人确认电子送达的具体方式和地址，并告知电子送达的适用范围、效力、送达地址变更方式以及其他需告知的送达事项。
　　受送达人未提供有效电子送达地址的，互联网法院可以将能够确认为受送达人本人的近三个月内处于日常活跃状态的手机号码、电子邮箱、即时通讯账号等常用电子地址作为优先送达地址。
　　第十七条  互联网法院向受送达人主动提供或者确认的电子地址进行送达的，送达信息到达受送达人特定系统时，即为送达。
　　互联网法院向受送达人常用电子地址或者能够获取的其他电子地址进行送达的，根据下列情形确定是否完成送达：
　　（一）受送达人回复已收到送达材料，或者根据送达内容作出相应诉讼行为的，视为完成有效送达。
　　（二）受送达人的媒介系统反馈受送达人已阅知，或者有其他证据可以证明受送达人已经收悉的，推定完成有效送达，但受送达人能够证明存在媒介系统错误、送达地址非本人所有或者使用、非本人阅知等未收悉送达内容的情形除外。
　　完成有效送达的，互联网法院应当制作电子送达凭证。电子送达凭证具有送达回证效力。
　　第十八条  对需要进行公告送达的事实清楚、权利义务关系明确的简单民事案件，互联网法院可以适用简易程序审理。
　　第十九条  互联网法院在线审理的案件，审判人员、法官助理、书记员、当事人及其他诉讼参与人等通过在线确认、电子签章等在线方式对调解协议、笔录、电子送达凭证及其他诉讼材料予以确认的，视为符合《中华人民共和国民事诉讼法》有关“签名”的要求。
　　第二十条  互联网法院在线审理的案件，可以在调解、证据交换、庭审、合议等诉讼环节运用语音识别技术同步生成电子笔录。电子笔录以在线方式核对确认后，与书面笔录具有同等法律效力。
　　第二十一条  互联网法院应当利用诉讼平台随案同步生成电子卷宗，形成电子档案。案件纸质档案已经全部转化为电子档案的，可以以电子档案代替纸质档案进行上诉移送和案卷归档。
　　第二十二条  当事人对互联网法院审理的案件提起上诉的，第二审法院原则上采取在线方式审理。第二审法院在线审理规则参照适用本规定。
　　第二十三条  本规定自2018年9月7日起施行。最高人民法院之前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。