新法速递（2018年第6期）

概要：根据2018年省政府重点工作安排，为切实解决老旧小区在安全设施、市政配套、环境治理等方面存在的问题，进一步提升老旧小区居住品质，制定本方案。 目标要求： 深入贯彻落实党的十九大和河北省委九届六次全会精神，努力提高保障和改善民生水平，全面解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题。通过三年努力，基本完成全省老旧小区改造工作，使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到明显提升，社区治理体系趋向完善，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

概要：为贯彻落实石家庄市集中整治“双违”专项行动的总体部署，建立健全“双违”防控和治理长效机制，制定本工作方案。工作目标：深入摸排“一区三边”违法建设，按照应拆尽拆的要求到2018年底实现存量违法建设“清零”；继续加大违法用地整改力度，严格按照北京督察局和省政府要求的整改目标整改到位。严控新增“双违”，实行“零容忍”，建立起一系列防控长效机制。全社会禁违控违的意识进一步增强，“双违”现象得到全面遏制，集中整治“双违”专项行动成果得到巩固和提高。

概要：1、以划拨方式取得的国有建设用地使用权转让，是否补缴土地出让收入取决于土地用途是否符合《划拨用地目录》；2、投资总额未达到百分之二十五的在建工程，可按“先投入后转让”原则,允许签订国有建设用地使用权转让合同后，依法办理预告登记，待开发投资达到转让条件时，再办理不动产转移登记手续。3、规定了土地分割转让需满足的条件；4、在四个方面完善了国有建设用地使用权及地上建筑物所有权抵押机制。5、规定了国有建设用地使用权二级市场试点适用范围。

概要：23号文明确规定：国有金融企业应以PPP项目规范运作为融资前提条件，对于未落实项目资本金来源、未按规定开展物有所值评价、财政承受能力论证的，物有所值评价、财政承受能力论证等相关信息没有充分披露的PPP项目，不得提供融资。

概要：《办法》重点内容如下：（一）明确棚改专项债项目具体范围、偿债资金来源、发行主体、主管部门等基本要素；（二）明确棚改专项债额度、预算编制、预算执行、决算、发行使用、债券期限、到期偿还等管理要求；（三）明确棚改专项债的监督管理权限；（四）明确棚改专项债的职责分工。财政部牵头，住建部配合，省级财政、省级住建、市县级财政和市县级棚改主管部门各司其职，分工合作。

概要：2018年3月20日，财政部印发了《预算稳定调节基金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。本办法所称预算稳定调节基金，是指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，各级一般公共预算设置的储备性资金。《办法》主要从预算稳定调节基金的设置和补充、预算稳定调节基金的动用、预算科目和账务处理方面作出规定。

概要：在第五次全国金融工作会议召开的大背景下，该条例的规定契合了金融工作会议提出的“金融服务实体经济”“加强金融监管、补齐监管短板”等精神。此次银保监会1号文发布四项配套制度：1、《融资担保业务经营许可证管理办法》；2、《融资担保责任余额计量办法》；3、《融资担保公司资产比例管理办法》；4、《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》。

概要：资源税从价计征改革实施以来，税务总局先后下发了煤炭资源税管理办法、落实资源税优惠政策公告等若干征管文件。为进一步规范资源税征收管理，优化纳税服务，防范涉税风险，国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程》。《规程》分为26条，明确了视同销售的范围、运费扣减的条件、代扣代缴的原则、应税产品计税价格确定方法以及规范申报、部门协作、信息共享、风险管理等事项。

概要：现对我省纳入实名制管理的涉税专业服务机构名单及未经行政登记的税务师事务所名单予以公告。

概要：自2018年5月1日起一年内在上海市、福建省、苏州工业园区三个试点地区开展个人税收递延型商业养老保险。符合规定的个人，通过个人商业养老资金账户，在相关平台购买符合规定的养老保险产品，享受“部分支出税前扣除、收益期间暂不征收，领取时征收个人所得税”的税收优惠政策。除此之外，通知还强调试点期间税收征管相关问题以及各部门的协作。

概要：为落实（国发〔2016〕33号）文，自2018年5月1日起，针对石家庄市行政区域范围内税务机关管辖的纳税人、扣缴义务人、税务代理人及相关责任人的一般、较重、严重的税收失信行为，相应列入灰、黄、黑名单，分别一年、18个月、2年公示进行管理。

概要：对资质管理、个人执业、工程总承包、招投标等多项内容进行了阐述。关于资质管理：优化企业资质管理，减少不必要的资质认定一直是资质改革的大方向。关于工程总承包：《2018年工作要点》指出：推进工程总承包，出台房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法。关于个人执业：“淡化企业资质，强化个人执业”2018年，建造师、建筑师等个人执业将继续强化。招投标方面的主要方向：1、民间投资的房屋建筑工程由建设单位自主决定发包方式将继续推进；2、继续探索在采用常规通用技术标准的政府投资工程实行提供履约担保基础上的最低价中标。3、电子招投标和网上异地评标会加快推行。4、工程招标代理机构资格认定取消后的事中事后监管会继续加强。5、《招投标法》草案有望年内完成。除上述内容外，企业普遍关注的建筑劳务用工制度、市场壁垒问题、资质动态核查等工作要点都有涉及。